一、项目建设必要性
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，明确指出要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”。将提高全民族健康素质与提高思想道德素质、科学文化素质摆到同等重要的地位，把加强医疗卫生服务作为加强社会事业建设的重要领域摆到更加突出的位置，为推进卫生改革与发展进一步指明了方向。发展卫生事业、提高全民族健康素质是构建和谐社会的重要目标和任务，构建和谐社会为卫生事业发展带来了重要契机，同时也对卫生事业提出了更高的要求。
为推进医疗卫生事业的科学、规范化发展，弥补医疗卫生机构的严重不足，增强传染病防治能力，使传染病患者得到有效、及时、规范的治疗，建造平战结合的重症医学救治中心是十分必要的。它是推进规范化治疗，提高救治成功率，减少死亡率的需要，同时可以推进区域医疗卫生事业的发展，在减轻人民的经济负担等方面将发挥重要作用。
当前的疫情对于重症医学救治中心项目是个发展机遇，我们应该结合实际建造一所既能解决燃眉之急，又能适合长远发展的平战结合重症医学救治中心。
二、社会效益
本项目建设能极大地改善人民医院的医疗条件，满足本地区居民日益扩大的传染病救治医疗需求，实现为群众提供方便、优质、价廉的传染病医疗保健服务，项目的建设具有良好的社会效益。
1、本项目涉及到当地及周边城市居民和农村居民，他们是本项目的直接受益者。
2、项目建设涉及到被征土地的农民或被拆迁的房屋的居民，项目的建设为当地农民创业就业提供了更多的机会。
3、项目建设涉及到地方政府部门和项目建设单位。由于各个单位之间在项目建设过程中起的作用不同，从根本上讲，项目的建设将促进当地医疗条件的改善、发展，各个单位均是受益者。
综上所述，项目的建设适合当地医疗机构的全面协作发展，有利于提高传染病的整体预防、诊断、治疗水平，为广大患者提供更加科学化、规范化的服务，真正体现以病人为中心的现代医疗模式。该项目建设不但可提高的整体传染病应急救治能力，更能补充本地区的传染病预防、收治、诊疗能力，从而给地区的经济发展和人民群众身体健康带来巨大效益。
三、经济效益
本项目为非盈利性公共服务项目，医疗费用价格不完全由市场机制形成，营业收入主要来源为病人住院收入、传染病门诊医疗收入。在扣除项目成本及费用，同时考虑存量市场化融资还本付息的扣除后专项债券还本付息有稳定的现金流入，且在专项债券存续期内每年均有资金结余，项目现金流具有稳定性，较好的经济效益。
本项目的建设，将拉动当地社会经济的发展，促进区域建设，提高当地经济发展水平。本项目在管理上，将合理安排和有效利用卫生资源，在项目设计上，尽量缩短医疗流程、降低能源消耗、提高使用效率，使医院的人力、物力、财力达到最合理消耗，获得最大的医疗服务效益，创造最大的经济效益。
综上所述，本项目能够为当地经济带来一定的经济效益，同时能为人民群众生命安全和生活带来较大的正面影响和社会效益。本项目的建设有利于当地经济发展和人民健康，提高劳动者就业率，为社会群众提供医疗救治服务，具有良好的社会效益及经济效益。
四、项目公益性
人民医院是一所综合医院，为政府批准建设的公益性医疗机构和基本医疗保障定点医疗机构。
项目的建设符合国家政策和当地卫生事业发展规划，可改善及其周边地区居民的医疗条件，为患者提供更好的医疗服务，大力推进卫生事业的改革和健康发展，对全面贯彻党的卫生事业方针，促进两个文明建设，保障经济和社会发展具有重要作用，综合效益显著。
作为公益性项目，本项目建设符合国家有关卫生基础设施建设政策。项目的实施不但可提高及周边的整体医疗水平，使按重症诊断治疗水平上一个新台阶，而且也给当地的经济发展和人民群众身体健康带来巨大效益。
编制提纲
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景
2.主要内容
3.实施情况
4.资金投入及使用
（二）项目绩效目标
1.项目中长期目标
2.项目年度目标
二、评价工作开展情况
（一）评价目的、对象和范围
1.评价目的
2.评价对象及范围
（二）评价原则及依据、指标体系、方法及标准
1.评价原则
2.评价依据
3.评价指标体系
4.评价方法
5.评价标准
（二）评价组织实施
1.评价组织的前期准备情况
2.组织实施情况
3.专家评价
4.评价报告
三、综合评价及评价结论
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
1.立项分析
2.绩效目标
3.资金投入
（二）项目过程管理情况
1.资金管理
2.组织实施分析
(三）项目产出情况
1.产出数量分析
2.产出质量分析
3.产出时效分析
4.产出成本分析
(四）项目效益情况分析
1.经济效益分析
2.社会效益分析
3.生态效益分析
4.可持续影响分析
(五）满意度情况
五、主要经验、存在问题及原因分析
（一）项目经验及做法
1.各级领导对项目重视程度高
2.管理规范具有创新
3.工作效率高资金使用率高
（二）项目问题及原因
六、建议
（一）细化前期准备，保障有序开展
（二）完善项目绩效目标，加强项目绩效跟踪管理
（三）加强基础管理，确保家底清晰
附件
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
关联报告：
人民医院重症医学救治中心建设项目实施方案
人民医院重症医学救治中心建设项目可行性研究报告
人民医院重症医学救治中心建设项目申请报告
人民医院重症医学救治中心建设项目建议书
人民医院重症医学救治中心建设项目资金筹措和融资平衡方案
人民医院重症医学救治中心建设项目商业计划书
人民医院重症医学救治中心建设项目资金申请报告
人民医院重症医学救治中心建设项目节能评估报告
人民医院重症医学救治中心建设项目PPP可行性研究报告
人民医院重症医学救治中心建设项目PPP物有所值评价报告
人民医院重症医学救治中心建设项目PPP财政承受能力论证报告
