一、项目的公益性和建设必要性
1、项目的公益性。
根据《财政部发展改革委人民银行银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预[2010]412号）规定，“公益性项目”是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。
群众文化艺术中心由文化广电和旅游局负责，该项目建成后存在运营收益，运营收益将全部归属于政府财政收入，用于偿还债券本息及项目建设运营公共用途。项目的建设完善了城市基础设施，解决了覆盖城乡的公共文化设施网络不足的矛盾，又使城市整体功能得到充分发挥，给城市发展注入新的生机和活力，提高了城市化水平。依托先进的文化设施，有利于开展各类文化活动，举办不同主体风格的文化活动，可以激发人们积极进取、永不言败的拼搏精神和昂扬斗志，提高民族的凝聚力和爱国心，群众文化艺术中心项目成为了乃至全辖区一个宣扬新时代中国特色社会主义核心价值观的重要窗口，成为了社会主义精神文明建设的重要组成部分。基于此，判断该项目属于有一定收益的公益性项目。
2、项目的必要性。
（1）公共文化服务体系建设的需要随着区划调整，城市规模不断扩大，公共文化服务体系落后与综合发展的矛盾日益突出，现有的公共文化服务设施远远满足不了发展的需要，这不仅影响基本公共文化服务标准化均等化建设和推进，还无法保障人民基本文化权益，因此，建设群众文化艺术中心项目势在必行。
（2）文化事业发展的需要随着文化事业发展和人民生活水平的不断提高，现有的文化设施和场所远远不能满足群众性文化活动的需求，也制约了文化综合水平的提高，由于没有专业的文化场馆，无法承办高水平的文化活动，也不利于的对外开放和文化交流活动。本项目建设是发展文化、繁荣文化的重要载体。大力发展文化产业，繁荣文化市场，对于推动经济结构优化、消费结构调整，扩大居民消费，特别是满足人民群众多样化文化需求起着重要作用。
（3）推动经济发展的需要项目建设可提高的知名度和竞争力，通过举办大型的文化活动，可带动旅游、商贸、交通、宾馆服务业等相关产业的发展，提供更多的就业岗位，增加就业人员，推动了经济和社会的的发展，同时也促进了对外经济技术和文化的交流。
（4）增强能力建设和提高国民素质的需要从公共服务看，繁荣和发展文化事业是提高人民的生活质量和全面发展的需要，丰富健康的文化生活是衡量人们生活质量的重要标志。文化中心为实物型文化载体，在精神文明建设中将发挥不可替代的作用，也是提高全民素质的重要内容之一；项目建设是爱国主义教育、社会主义教育及素质教育基地建设的需要。
二、项目经济社会效益
1、经济效益分析
项目的建设将促进地方文化事业的发展，有利于民族团结和经济社会发展，有利于提升的形象和知名度，还可带动、乃至中原地区的文旅产业业及地方的经济发展，有利于及周边区域经济社会的可持续发展。项目的实施能推动公共图书、文化、博物、美术等公共文化服务功能发挥各自优势，通过开展文化活动，形成发展合力，推动文化和旅游融合发展。
2、社会效益分析
项目建设能较大程度的助力实现文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展。项目建成后，文化基础设施匮乏的现状将得以根本改善，文化环境将得以优化，文化品位将得以提升，文化人才队伍素质将得以增强，群众文化活动将更加丰富多彩，公共文化服务体系将进一步完善，广大人民群众的文化权益将进一步得到保障，文化体制改革和创新将得以取得突破性进展，文化产业结构将进一步优化。广大人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求将进一步得到满足，全民文化质量和素养将进一步得到提高。本项目建成后，将落实开放共享理念，统筹各领域文化资源，找准关键节点，推动文化融合创新，进一步优化公共文化服务发展生态。结合实际，发挥、及各区县、乃至晋冀鲁豫四省交界等区域的各自优势，通过联合开展展览、交流等文化活动，形成发展合力。推动地区的文化和旅游融合发展。
财政项目支出绩效自评报告编制大纲
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
1、主要职能
2、机构设置及人员情况
（二）项目预算绩效目标设定情况
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析
（二）项目资金实际使用情况分析
（三）项目资金管理情况分析
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析
（二）项目管理情况分析
四、项目绩效目标
（一）项目绩效目标完成情况分析
（二）项目绩效目标未完成原因分析
五、其他需要说明的问题
（一）后续工作计划
（二）主要经验及做法、存在问题和建议
（三）其他
关联报告：
群众文化艺术中心建设项目可行性研究报告
群众文化艺术中心建设项目投资价值分析报告
群众文化艺术中心建设项目地方政府专项债券事前绩效评估
群众文化艺术中心建设项目实施方案报告
群众文化艺术中心建设项目申请报告
群众文化艺术中心建设项目建议书
群众文化艺术中心建设项目商业计划书
群众文化艺术中心建设项目资金申请报告
群众文化艺术中心建设项目节能评估报告
群众文化艺术中心建设项目行业市场研究报告
群众文化艺术中心建设项目PPP可行性研究报告
群众文化艺术中心建设项目PPP物有所值评价报告
群众文化艺术中心建设项目PPP财政承受能力论证报告
群众文化艺术中心建设项目资金筹措和融资平衡方案
