县实验学校学建设项目可行性研究报告-成功案例

1、项目背景   

1.1项目符合国家教育的政策和中长期发展规划

百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

战略目标，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%。

一个国家的学校教育体系大都分为若干阶段。我国的学校教育体系，一般包括初等教育──中等教育──高等教育三大阶段。其中初等教育（小学教育）和中等教育（中学教育）都属于普通基础教育，其连贯性很强，但每个阶段又有其独立的性质和任务。小学教育是各级各类教育的基础。从个人来讲，完好的小学教育，为其身心健康发展奠定了基础，同时为其接受中等教育提供了条件。从一个国家来看，只有小学教育普及和提高了，中等教育、高等教育才能逐级普及和提高。从这个意义上讲，中小学教育具有为高一级学校打基础、为培养各级各类人才打基础的性质。

总之，中小学教育为提高国民素质奠定基础，为培养各级各类人才奠定基础，为儿童一生的发展奠定基础。

本项目建设XX县实验学校是基础教育设施中的一部分，是属于国家教育规划的一个部分，是符合国家中长期教育规划。

1.2项目符合国家和地方政府鼓励支持发展民办教育的政策

A、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中指出，要大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。

依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。制定完善促进民办教育发展的优惠政策。对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批。建立完善民办学校教师社会保险制度。

健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。国家对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。

B、2012年6月18日，教育部以教发〔2012〕10号印发《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》。《实施意见》以鼓励和引导民间资金进入教育领域为目标，以现行法律法规为依据，以准入条件就宽、扶持力度就强、规范管理依法为原则，重申明晰了民间资金进入教育领域的相关政策。《实施意见》提出，充分发挥民间资金推动教育事业发展的作用，拓宽民间资金参与教育事业发展的渠道，制定完善促进民办教育发展的政策，健全民办教育管理与服务体系，引导民办教育健康发展。

3、《省民办教育条例》中指出民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分。各级人民政府应当贯彻积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针，将民办教育事业纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。“各级人民政府应当保障民办教育机构的合法权益。民办教育机构依法享有办学自主权，依法维护教职工和学生的合法权益。”

C、全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件是国家着眼义务教育均衡发展、保障教育公平而作出的重大决策。根据国家和省的统一部署，XX市成立了由分管副市长任组长的“全面改薄”工作领导小组，编制了《XX市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件总体规划（2014-2018年）》。2014-2018年，全市“全面改薄”工程规划使用各级各类资金105474万元，涉及项目学校568所，规划改造项目1277个，新建、改扩建校舍574118平方米（含运动场地193720平方米），购置计算机、多媒体、音体美和各种实验仪器设备等教学及生活设备设施共1434011台（件、套）。

2015年，全市规划使用各级资金2.37亿元，新建、改扩建校舍及运动场18.2万平方米，购置教学及生活设备21.6万台（件、套）。涉及土建项目58所学校全部开工建设，已有40所完工；涉及仪器设备购置项目227所学校全部完成采购任务。

2016年，全市规划改造义务教育阶段薄弱学校240所，计划投入18636万元，新建、改扩建校舍、运动场及围墙8.5万平方米，购置设施设备22.6万台（件、套）。“全面改薄”工程的实施，将惠及全市近10万名中小学生。

编制大纲

第一章  总  论      1

1.1学校项目概况    1

1.2项目办学宗旨及培养目标    1

1.3学校项目建设内容与规模    2

1.4招生区域及对象：   2

1.5学校项目投资估算与资金筹措    3

1.6学校项目主要财务经济指标 3

1.7可行性研究依据 4

1.8研究范围    5

第二章  项目建设背景及投资必要性     6

2.1项目背景    6

2.2XX市社会经济概况  9

2.3投资的必要性    10

第三章  市场分析与市场定位   12

3.1学校市场分析    12

3.2项目市场定位    17

3.3学校项目的SWOT分析 18

第四章  学校项目区建设条件   22

4.1市区域概况 22

4.2区域文化特色    22

4.3区域人居环境    23

4.4区域交通网络    24

4.5基础条件    25

第五章  学校项目建设方案 27

5.1总体规划    27

5.2总平面布置及道路景观设计 28

5.4项目结构设计    31

5.5设备方案    32

第六章  学校项目环境影响评价      34

6.1环境保护执行标准   34

6.2施工期环境影响分析     34

6.3项目建成后环境影响分析    37

6.4环境保护措施    37

6.5公众参与    38

第七章  学校项目劳动安全卫生与消防  39

7.1卫生防疫    39

7.2消防     40

第八章  学校项目节能节水措施      41

8.1节能     41

8.2节水     43

8.3暖通节能    44

第九章  学校项目组织管理与实施  45

9.1项目组织管理    45

9.2人力资源配置    46

9.3 建设管理机构   46

第十章  学校项目投资估算与资金筹措  50

10.1投资估算   50

10.2资金筹措   53

10.3投资估算表     53

第十一章学校项目工程招标方案      54

11 .1 总则  54

11 .2 项目采用的招标程序  55

11 .3 招标内容 55

第十二章  学校项目效益分析   57

12.1财务评价的依据和原则      57

12.2成本费用、销售收入及税金估算    57

12.3 财务效益分析 60

12.4盈亏平衡分析  61

12.5敏感性分析     62

12.6财务效益分析结论 63

12.7 社会效益分析 64

第十三章  项目风险评估    66

13.1资金风险   66

13.2工程风险   66

13.3社会风险   66

13.4项目评估结论  66

第十四章  结论与建议  68

14.1结论   68

14.2建议   68